电动自行车新国标落地，你最关心啥？
昨日下午，枫林一路上，市民骑着电动车经过。电动自行车“新国标”的实施，对于进一步规范交通秩序、确保交通安全无疑是个利好。
日前，在429期《你说话吧》活动现场，众多“话友”围绕“电动自行车新规实施，会带来哪些变化？”这一主题，展开了热烈讨论。
【主持人语】
4月15日起，国家标准《电动自行车安全技术规范》（以下简称“新国标”）正式实施。“新国标”规定，电动自行车设计最高车速由20km/h调整为25km/h且禁止改装，含电池在内的整车质量由40kg调整为55kg，电机功率由240W调整为400W。这意味着市面上大多数所谓的“电动自行车”并不符合“新国标”要求。对此，我们该怎么看？“新国标”对电动自行车行业及相关产业会产生哪些影响？我们该如何遵守新规？日前，长沙晚报第429期《你说话吧》栏目走进市交警支队，邀请市交警支队、市场监管部门相关负责人与基层交警代表，电动自行车协会、生产企业、销售企业代表，快递物流企业和市民代表一道，共20余人，就以上话题展开热议。现场你问我答，气氛十分热烈。
问答 “新国标”落地，各方最关心啥？
【问题1】 超标电动自行车还能卖吗?
刘建文（长沙市自行车电动车行业协会副会长）：电动车分为电动自行车、超标电动自行车和电动摩托车，电动自行车和电动摩托车是合法的，超标电动自行车是临时的，上临时牌照。我们作为销售企业，肯定要对产品进行转化，超标的电动自行车我们就洗货不进货了，而是进电动自行车和电动摩托车。那么，电动自行车去车管所上牌，是不是有电动自行车强制性产品认证（CCC认证）就行了，还是要进本地的目录？
易勇（长沙市公安局交警支队副支队长）：电动自行车只要CCC认证，电动摩托车还需要进入目录公告。
刘建文：长沙城区很多区域禁摩，电动摩托车跟摩托车是一个性质，是否只禁一般的摩托车，不禁电动摩托车？电动摩托车还能在城区卖吗？
易勇：可以销售，但是不能在禁摩区域内骑行。
刘建文：那是否意味着，我以顾客的身份去买电动摩托车，在禁摩区域内，是不能上牌的？
易勇：是的。
刘建文：还有一个问题，超标电动车对于销售企业来讲，是否有个过渡期？
云斌(长沙市市场监管局市场科科长)：“新国标”是2018年5月15日颁布的，正式实施是2019年4月15日，从颁布到实施这11个月就是给生产企业按照新标准改造升级生产线，销售企业消化库存中不符“新国标”电动自行车的过渡期。市场监管部门前期在这方面也做了大量宣传引导工作。
【问题2】 三类电动车要考驾照吗？
庞晓辉(康众汽配项目专员)：“新国标”实施后，符合标准的电动自行车和超标电动自行车要考驾照吗？
易勇：这两类车辆不需要驾驶证，如果是电动摩托车，则属于机动车，必须考F类驾驶证，即轻便摩托车驾驶证。
万宇峰（长沙市公安局交警支队法制大队民警）：电动三轮车要考的是D类驾驶证。
【问题3】 实施细则何时出台？
刘建文：据统计，长沙的电动车保有量有近百万辆。符合标准的电动车要登记上牌，超标电动自行车要申领临时牌照，这个工作量是很大的，我建议把时间留足。
易勇：集中上牌的这段时间，我们由派出所和车管所一起来完成上牌的工作，同时也会联系电动自行车行业，按照公安部的要求，可以带牌带保险一起上牌销售。上牌后，我们会建立电动自行车交通违法行为自动抓拍系统，运用面部识别、图像识别等技术手段，加大查处力度。
张雄伟（丰园社区居民）：电动车的乱象，主要是人的问题。交警部门要加大对电动车使用者的宣传力度。这几天，普通市民都在讨论，长沙市的具体实施细则什么时候出来？到时会不会加大宣传力度？
马超（长沙市公安局交警支队处罚教育科科长）：关于宣传方面，我们前期做了大量的准备工作。等政策最终敲定之后，我们会全面铺排宣传，让相关行业和市民及早了解各项法规政策，让大家更好地出行。
【问题4】 快递外卖电动三轮车怎么管？
李卫华（湖南顺丰速运有限公司公共事务部经理）：快递行业有其特殊性，有关方面出于人文关怀，此前曾经出台规定，对快递车辆给予一定的包容度，符合条件的可以上牌。那么，这个编号牌，是否等同于“新国标”要求的上牌？快递车辆上了编号牌，安装GPS智能统一管理，在交通系统里备案，是否就可以合法上路了？
王琛（长沙市公安局交警支队秩序科民警）：编号牌跟“新国标”实施以后的上牌是两回事，以前是快递行业内部的编号牌，便于行业管理。
李卫华：那么，两者是否可以结合起来？
王琛：如果是两轮电动车，按照“新国标”要求，是上编号牌还是电动自行车的号牌，还有待明确。
高勇（湖南立马电动车业有限公司董事长）：快递行业的从业者今后到底是骑三轮电动摩托车还是国标车？
易勇：往“新国标”转型。
高勇：那么在“新国标”的框架下，我们要找到既能达到“新国标”要求，又能适合快递行业需要的方法。我们会积极配合相关部门，做好行业自律。
易勇：行业自律方面，现在有电动车协会和快递协会，但是外卖行业没有成立协会，只是个别的外卖平台跟我们联系过，在过渡期内对超标的电动车会根据政策来调整。
主持人：“新国标”对快递外卖行业有什么样的影响？尤其是速度方面。
刘建文：对外卖影响不大，但是对快递行业影响大一些。
热议 “新国标”落地，势在必行
观点1：规范电动自行车确有必要
吕金达（退休教师）：虽然电动车有这样那样的好处，对于外卖、快递等特殊行业来讲，也确有这方面的需求，但电动车肆意改装、乱行逆行、随意载客等乱象由来已久。我认为，“新国标”实施，有利于大家的出行安全，特别是我们作为老年人很高兴，不用再为乱窜的电动车担惊受怕了。
覃露（黄金社区居民）：电动自行车乱窜的主要受害者是私家车车主。如果能够通过“新国标”让电动自行车的车速降下来、重量轻下来，让它们守规矩，我认为是一件利大于弊的好事。
观点2：强制性标准让执法有法可依
覃露：我认为，“新国标”落地有三大有利条件。第一，以前的国标是行业建议，不具备强制执行力，执法部门执法时心有余而力不足，而“新国标”是强制性标准，执法部门有法可依了；第二，以前整治电动车，各自为政的多，现在则打通了诸多环节，从生产到销售，到路面行驶，都能进行有效的管理；第三，如今电子警察、大数据运用等高科技手段层出不穷，只要运用得当，就可以实现对电动车监管的广覆盖。
刘建文：长沙相较于其他城市，在电动车保有量上算是规模比较小的。这为“新国标”落地提供了有利条件。
观点3：要做好衔接配套
王琛：规范电动车秩序，一直是交警工作的重点，尤其是整治电的、快递、外卖三类群体和闯红灯、逆向行驶、违法安装伞具、占用机动车道、搭载多人等五类行为，更是重中之重。“新国标”实施后，不按规定上临时编号、电动自行车号牌的，将是我们下一阶段整治的重点。
陈玉峰（市政协委员、长沙路路通电动车销售有限公司负责人）：对于电动自行车“新国标”，我们经销商的心情就像初恋的少女，怕他不来，又怕他乱来。我们希望“新国标”出来，但又怕“新国标”出来后给我们戴很多紧箍咒。如今“新国标”实施势在必行，与此同时，我们也要重视改革中的一些痛点。比如，快递、外卖小哥没有电动车是不行的，改革要尽量减少他们的痛感。
李卫华：还有对旧的不符合“新国标”要求的车辆，是企业自行处理更新替代，还是政府有什么回收机构、报备机构，也应该明确，并给予一定的支持。
邹长德（宝塔山社区居民）：关于电动自行车，国家层面有“新国标”，长沙本地也有自己的特点。如何既推动改革，又减轻改革带来的阵痛，需要我们职能部门思考，做好衔接配套，在处理问题的时候能考虑周全一些，方式能多一些。
部门声音
规范电动车，让出行更安全
易勇：当前电动车驾驶人随意改造电瓶，加装其它工具，导致电动车稳定性和制动性能明显下降，加上电动车群体交通安全意识薄弱，易引发交通事故。“新国标”实施后，作为交警部门，我们一是要做好电动车的备案。预计5月份我市将全面开展“两车”登记备案和上牌工作。二是交通秩序管理方面，将继续加大对“电的”、外卖、快递等重点从业人员和影响交通安全的重点交通违法行为的整治力度；对长沙市邮政快递的电动车进行总量控制；同时，开展交通安全培训以及举办专门学习班，加大教育力度，提升驾驶人违法成本。三是严格交通违法处罚。在过渡期内，对上路行驶且已按规定进行注册登记备案登记的“两车”，按非机动车进行管理；对查获的未悬挂编号牌的超标电动车上路行驶的，处以200元罚款；对查获的未悬挂牌照的电动自行车上路行驶的，处以50元罚款。过渡期满，对查获的未悬挂编号牌的超标电动车上路行驶的，依法扣留车辆并鉴定属性，符合机动车技术标准的，按照未取得机动车驾驶证进行处罚。四是加大宣传力度，把“新国标”讲清楚，把超标电动自行车的危害讲明白。
云斌：“新国标”实施后，市场监管部门将通过“双随机、一公开”等方式组织对电动自行车开展质量监督抽查，联合相关部门开展专项行动。加强对电动自行车CCC认证管理，强化对认证机构和生产企业检查。加强电动自行车销售环节的监督检查，严厉查处违法销售不符合新标准、未获得CCC认证的电动自行车，以及非法改装、拼装、篡改电动自行车的行为。进一步畅通消费者诉求渠道，及时受理和依法处理消费者诉求。同时要将生产、销售违标车辆的企业纳入信用记录，通过国家企业信用信息公示系统依法公示其行政处罚、被列入经营异常名录和严重违法失信企业名单、抽查检验结果等信息，向社会集中曝光其违法违规行为，联合其他部门实施联合惩戒，提高违法成本，加大震慑力度。
鸣谢：长沙市公安局交警支队提供讨论场地
总策划：胡建红 李辞
总主持：袁云才
本期现场主持：袁云才
文字整理：庹新岗
摄影：王志伟
